Interview d'André Vallini, Président du Conseil général de l'Isère lors de la Conférence Sillon Alpin 2004 : « Promouvoir une offre de transports collectifs plus intégrée sur l'axe Valence - Genève
et innover en matière de transports collectifs durables ».
Enjeu
Complémentaire des problématiques de grande accessibilité internationale, l'enjeu est ici d'accompagner la modernisation de l'offre ferroviaire inter-cités avec une politique intermodale dynamique promouvant un niveau de service de transports collectifs exemplaire et innovant, qui permette de se déplacer dans l'ensemble multipolaire métropolitain quelle que soit sa motivation (affaires, études supérieures, manifestations culturelles, loisirs,...). Il s'agit donc de renforcer l'attractivité des transports en commun et de fluidifier les déplacements sur l'axe prépondérant du Sillon Alpin par une offre intégrée, s'inspirant d'expériences exemplaires dans le domaine.
Objectifs et résultats attendus
Effet levier des infrastructures :
Lors de son colloque de 2003, le Sillon Alpin a proposé un schéma de desserte adapté et homogène à l'horizon 2020, qui propose entre autres que :
- le réseau ferroviaire constitue la colonne vertébrale du réseau, les lignes routières ne devant pas concurrencer ce réseau mais établir des ramifications autour de cette colonne à partir de nœuds de correspondance existants ou à créer,
- des dessertes soient créées, avec des types de déplacement et des politiques d'arrêts homogènes : dessertes de moins de 15 km, de 15 à 40 km, de 40 à 100 km, de plus de 100 km,
- les dessertes inter-cités (de pôle à pôle) soient cadencées à l'heure (soit 16 aller-retours par jour pour chaque ligne) et coordonnées au niveau des nœuds avec l'ensemble des autres types de dessertes.
La mise en place d'un tel schéma suppose l'amélioration des infrastructures ferrées du Sillon Alpin et des pôles d'échange intermodaux : doublement partiel ou total de voies ferrées, mise en place de sauts de moutons à des croisements de voies pour éviter les cisaillements, électrification de voies, création et rénovation de gares, etc. Le Sillon Alpin s'attachera à suivre et à soutenir les évolutions en matière d'infrastructures, d'offre et d'exploitation ferroviaires, et à les accompagner par une série d'actions destinées à améliorer l'offre de services aux usagers.
Intégration tarifaire et harmonisation billettique :
Afin de favoriser la multimodalité des usagers des transports en commun sur le Sillon Alpin, les partenaires du dossier de coopération métropolitaine soutiennent les processus régionaux d'interopérabilité des systèmes billettiques et de déploiement d'un support de titre de transports unique.
En complément de l'harmonisation billettique, les autorités organisatrices des transports se coordonnent pour élaborer des produits tarifaires intermodaux attractifs et adaptés aux déplacements sur les différents réseaux du Sillon Alpin. Dans un système métropolitain multipolaire, le développement de titres et d'abonnement multimodaux doit faciliter les flux inter-cités en augmentation constante.
A terme, les usagers pourront ainsi bénéficier d'un seul et même titre de transport pour leurs divers abonnements (TER, réseaux urbains, ...), ainsi que de tarifs incitatifs pour voyager entre les différents pôles du Sillon Alpin.
Interopérabilité des agences de mobilité :
Le développement de la demande de transports collectifs passe par le développement de l'information multimodale et des moyens à disposition des usagers pour préparer leurs voyages. Aussi l'objectif est-il d'harmoniser les initiatives en matière d'information voyageurs, afin de promouvoir une offre coordonnée sur un large territoire.
Dans cette perspective, le contrat métropolitain prévoit l'élaboration d'une charte d'interopérabilité des centrales de mobilité selon un objectif d'interconnexion des systèmes existants et à venir : sur la base de besoins partagés et évolutifs, une norme commune doit être fixée qui permettra aux systèmes d'information voyageurs de dialoguer entre eux et de disposer des informations des systèmes partenaires. Les usagers pourront alors choisir leur itinéraire en fonction du temps de parcours, adapter leur trajet en fonction des perturbations observées, calculer le coût de leur voyage voire comparer les coûts selon les modes associés, ...
Le contrat métropolitain prévoit aussi la mise en place d'un dispositif de soutien et d'assistance technique à maîtrise d'ouvrage pour les porteurs de projets (collectivités et/ou réseaux), afin de faciliter le déploiement des outils informatifs sur l'ensemble du territoire et offrir ainsi aux usagers une vision la plus large possible de leurs déplacements inter-cités, selon les différents modes à disposition. L'objectif à terme est de pouvoir couvrir l'ensemble des réseaux de transport du Sillon Alpin.
Définition à long terme d'un système de transports collectifs innovant :
Le Sillon Alpin est un périmètre soumis à une importante pression environnementale : les écosystèmes qui le ceinturent sont fragiles alors que le cadre de vie fait partie des atouts de cette métropole. Sa géographie rend fréquemment incontournable l'usage de la voiture, notamment pour la compétitivité en temps de parcours et pour la précision des dessertes. Or, la pollution (la qualité de l'air, mais aussi le bruit), l'effet de serre et la raréfaction du pétrole rendent nécessaire la mise en place de politiques de déplacement alternatives aux voitures individuelles. Afin de prévenir un bouleversement des modes de vie, il est nécessaire de prévoir de nouveaux modes de transports, les moins polluants possibles et très performants dans les liaisons inter-cités. Cette action a également l'ambition de sensibiliser à la fragilité de l'environnement et de faire évoluer les usages des citoyens du Sillon Alpin en matière de transports.
Un concours d'idées international sera lancé pour déterminer des solutions de déplacement en transports en commun innovantes et alternatives aux modes de transports utilisant du pétrole. Le lancement d'une réflexion prospective à long terme, avant même les premiers effets de la diminution de cette ressource, fera émerger le débat sur les déplacements de "l'après-pétrole." Les réponses à cet appel à projet devront permettre d'assurer des déplacements les moins polluants possibles, rapides et cadencés, en desserte de ville à ville. Ces transports collectifs devront être dans un premier temps aptes à concurrencer les véhicules individuels, puis à les remplacer d'ici quelques décennies. La construction d'un nouveau système de transport en commun reposera sur ce nouveau mode de transports collectifs qui formera une armature centrale (aujourd'hui formée par les TER), desservie par des pôles de rabattements (transports en commun urbains et non urbains, covoiturage...). La conception de ce système devra prévoir la réutilisation des emprises ferroviaires et/ou aéroportuaires et/ou autoroutières. Enfin, cet appel à candidature aura une vocation internationale, et participera à renforcer l'image de marque du Sillon Alpin en matière d'accompagnement des innovations et de développement durable.
Evaluation des mesures mises en œuvre : l'Observatoire des déplacements Sillon Alpin :
L'Observatoire des déplacements du Sillon Alpin permettra d'évaluer l'efficacité des mesures mises en œuvre en matière d'infrastructures et d'offre de services. Par le suivi de la fréquentation des transports collectifs en lien avec l'évolution de l'offre et l'examen des comportements émergents des usagers, les collectivités membres du système métropolitain pourront mesurer les impacts des actions menées, s'assurer de la pertinence des dispositifs adoptés et envisager de nouvelles actions communes pour améliorer encore la performance du réseau global de transports en commun et répondre aux attentes des usagers.
Liens avec le chantier Grande accessibilité
Les travaux du chantier Déplacements et Fonctionnement multipolaire contribuent enfin au chantier commun grande accessibilité internationale (composé du réseau des villes-centres et des grandes agglomérations de Rhône-Alpes en partenariat avec la Région, la Région Urbaine de Lyon et le Sillon Alpin), qui comporte deux volets :
- Le renforcement de l'aéroport de Lyon Saint-Exupéry,
- Le soutien à la liaison ferroviaire Lyon-Turin et au maillage TGV, et la conception de l'amélioration des liaisons inter-cités.
En complément des ambitions de ce chantier et devant la spécificité reconnue de chacun des aéroports du Sillon alpin, la mise en complémentarité de ces derniers doit rester un objectif majeur du Sillon Alpin. Cela implique d'éviter une concurrence active entre les plate-formes aéroportuaires et de rechercher le bon équilibre entre les fonctions des unes et des autres.
